确认合同无效纠纷 （2017）皖18民终743号

“土地管理法”第十一条第二款规定了农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》（皖政〔2002〕60号文件）第二条第三款规定了集体建设用地使用权流转，是指有偿取得集体建设用地使用权的土地使用者以转让、出租、抵押等形式处分集体建设用地使用权行为。第二十二条规定了集体建设用地使用权转让，转让双方应当持集体建设用地使用权证、集体建设用地使用权使用合同等有关材料，向乡（镇）人民政府提出书面申请，经市、县人民政府土地行政主管部门审核，报本级人民政府批准后，办理土地使用权变更登记。由此，我国法律、行政法规并未禁止已经取得建设用地使用权的集体土地使用权的转让，且相关地方政府规章亦对集体建设用地使用权转让的条件和程序等进行了具体规制。罗龙静提出的争议土地转让协议违反法律强制性规定的意见于法无据，不予支持；《物权法》第十五条

“土地管理法”第十一条第二款规定了农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《安徽省集体建设用地有偿使用和使用权流转试行办法》（皖政〔2002〕60号文件）第二条第三款规定了集体建设用地使用权流转，是指有偿取得集体建设用地使用权的土地使用者以转让、出租、抵押等形式处分集体建设用地使用权行为。第二十二条规定了集体建设用地使用权转让，转让双方应当持集体建设用地使用权

安徽省宣城市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖18民终743号上诉人（原审原告）:罗龙静,男,汉族，1961年12月6日出生,住宁国市。委托诉讼代理人：吕世辉，安徽地益律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：金新吾,男,汉族,1950年7月25日出生，住宁国市。上诉人罗龙静因与被上诉人金新吾确认合同无效纠纷一案，不服安徽省宁国市人民法院（2017）皖1881民初281号民事判决，向本院提起……