行政复议 （2019）内0603行初162号
裁判要旨
《土地管理法》第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，因此原乌审旗国土资源局具有对违反土地利用总体规划，未经审批新建建筑物和其他设施的行为进行行政处罚的职能职权，乌审旗自然资源局系继续行使其职权的行政机关，作为本案被告适格。 参照《土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2017）规定，农用地包括耕地、园地、林地、牧草地及其他。 本案中，根据土地利用规划，原告边某建设房屋的土地属于天然牧草地，即属于农用地，《土地管理法》四十四条规定，农用地转为建设用地，应当办理农用地转用审批手续，原告在未办理任何审批手续的情况下，擅自在牧草地上建筑房屋，属于违法行为。 另外，根据《国土资源部、农业部关于完善设施农用
摘要
边某与乌审旗自然资源局、鄂尔多斯市人民政府行政复议一审行政判决书
正文（节选）
内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区人民法院行 政 判 决 书（2019）内0603行初162号原告边某，公民身份号码×××，现住鄂尔多斯市。 被告乌审旗自然资源局，统一社会信用代码11152727740120390C，所在地鄂尔多斯市乌审旗嘎鲁图镇五马路。 法定代表人赵某。 委托代理人谢某，该局政策法规科工作人员。 委托代理人白某，内蒙古法悦律师事务所律师。 被告鄂尔多斯市人民政府，统一社会信用代码1……