建设用地使用权出让合同纠纷 （2018）鲁15民初350号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。本案的合同纠纷是基于双方当事人签订的《国有土地所有权出让合同》而产生，该出让合同是原告作为土地管理部门为实现行政管理目标与管理相对人即被告签订的，属于行政协议的范围，不是平等主体之间的民事合同，由此产生的纠纷不属于民事案件受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，经本院审判委员会研究决定，裁定如下：驳回原告聊城市自然资源和规划局的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。审判长 黄 进审判员 石 鑫审判员 郭召勇二〇一九年七月十六日法官助理杜宏伟书记员肖天一 更多数据：www.
摘要
《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条规定，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。本案的合同纠纷是基于双方当事人签订的《国有土地所有权出让合同》而产生，该出让合同是原告作为土地管理部门为实现行政管理目标与管理相对人即被告签订的，属于行政协议的范围，不是平等主体之间的民事合同，由此产生的纠纷不属于民事案件受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
正文（节选）
山东省聊城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）鲁15民初350号原告：聊城市自然资源和规划局（原聊城市国土资源局），住所地：聊城市东昌府区兴华东路58号。法定代表人：冯能斌，局长。委托诉讼代理人：周文茹，女，1970年3月8日出生，汉族，聊城市自然资源和规划局职工，住聊城市东昌府区。委托诉讼代理人：徐晓军，山东光岳律师事务所律师。被告：山东普济方圆药业有限公司，住所地：聊城市开发区燕山北路……