其他行政行为 （2019）最高法行申10623号

本案的争议焦点是何德昌、黄解放原审之请求是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，要求行政机关履行的法定职责应是行政机关负有法律、法规、规章等明确规定的行政管理职责。本案中，何德昌、黄解放要求南安市政府纠正下属镇政府以及公安局、交通局等部门不当行政行为，督促镇政府以及公安局、交通局等部门履行相关职责，保护其人身权利、民主权利和其他权利，实际系要求南安市政府履行对其所属工作部门以及下一级政府的层级监督职责。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第八项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为…”，故何德昌、黄解放的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，一、二审法院分别裁定不予立案与驳回上诉，并无不当。 综上，何德昌、黄解放的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳

本案的争议焦点是何德昌、黄解放原审之请求是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，要求行政机关履行的法定职责应是行政机关负有法律、法规、规章等明确规定的行政管理职责。本案中，何德昌、黄解放要求南安市政府纠正下属镇政府以及公安局、交通局等部门不当行政行为，督促镇政府以及公安局、交通局等部门履行相关职责，保护其人身权利、民主权利和其他权利，实际系要求南安市政府履行对其所属工作部门以及下一级政府的层级监督职责。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第八项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：…（八）上级行政机

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10623号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：何德昌，男，1963年4月6日出生，汉族，住福建省南安市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：黄解放，男，1950年7月19日出生，汉族，住福建省南安市。 再审申请人何德昌、黄解放诉福建省南安市人民政府（以下简称南安市政府）其他行政行为一案，福建省厦门市中级人民法院于201……