林业行政管理（林业） （2019）辽13行终188号

原朝阳市林业局依据相关法律及行政法规的规定具有对本案原告的违法占用林地行为作出行政处罚的法定职权。根据原告新能源公司及被告自然资源局提供的相关证据材料，可以认定原告新能源公司在办理朝阳市××联合镇××、××、××、××村等地建设光伏项目时已经取得了土地等相关部门的用地审批，且当时土地管理部门亦未向原告明示其占用的土地属于林地。虽然根据被告提供的相关证据能够说明在林业系统管理范围内已将该地确定为林业用地。综合本案的相关证据看，双方争议的实质既是涉案土地的地类。现在被告仅依据自己系统内确定的地类性质即对原告作出处罚决定所依据的事实不充分。是否应该对原告作出行政处罚，应待相关部门对土地的性质作出确有效力的认定后再予以处理。故原朝阳市林业局已作出的行政处罚决定事实不清、适用法律有误，依法应予撤销。原告的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决：撤销被告朝阳市自然资源局（朝阳市林业和草原局）（原朝阳市林业局）于2018年11月12日作出的朝林罚决字[2018]第（21）号林业行政处罚决定。案件受理费50元，由被告负担。自然资源局不服，提出上诉。上诉人自然资源局上诉称

原朝阳市林业局依据相关法律及行政法规的规定具有对本案原告的违法占用林地行为作出行政处罚的法定职权。根据原告新能源公司及被告自然资源局提供的相关证据材料，可以认定原告新能源公司在办理朝阳市××联合镇××、××、××、××村等地建设光伏项目时已经取得了土地等相关部门的用地审批，且当时土地管理部门亦未向原告明示其占用的土地属于林地。虽然根据被告提供的相关证据能够说明在林业系统管理范围内已将该地确定为林业用地。综合本案的相关证据看，双方争议的实质既是涉案土地的地类。现在被告仅依据自己系统内确定的地类性质即对原告作出处罚决定所依据的事实不充分。是否应该对原告作出行政处罚，应待相关部门对土地的性质作出确有

辽宁省朝阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽13行终188号上诉人（原审被告）朝阳市自然资源局（朝阳市林业和草原局），住所地朝阳市双塔区珠江路三段**。法定代表人邰晓明，局长。委托诉讼代理人朱玉桐，朝阳市自然资源局（朝阳市林业和草原局）工作人员。委托诉讼代理人杨亚梅，辽宁中平律师事务所律师。被上诉人（原审原告）朝阳和光新能源有限公司，，住所地朝阳市龙城区联合镇王三沟村陈杖子组法定代表人……