其他行政行为 （2020）辽01行初470号

本案的争议焦点是，原告提起本案诉讼，是否具有行政诉讼的主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据该款的规定，原告应提供证据证明其为本案涉案行政行为的相对人或者与行政行为有利害关系，否则，原告将不具备行政诉讼的主体资格。在本案中，被告在其行政辖区划定了畜禽禁养区，制定了相应的关停及补偿方案，原告认为其猪舍位于畜禽禁养区内，应获得养猪及猪舍的补偿。但从省、市、区的相关文件规定及被告的答辩意见表明，被告的本次禁养及补偿方案针对的对象均是禁养区内的规模养殖场（小区）和养殖专业户，在由辽宁省环境保护厅、辽宁省畜牧兽医局共同制定的《辽宁省畜禽禁养区划定技术指南》第5.3.2条规定了生猪养殖专业户的标准为生猪存栏量100头以上，原告在其起诉状中提及的生猪饲养并未达到上述规模，而原告在询问中陈述，被告并未对其作出过书面的禁养通知、关停通知及行政强制行为，原告是从邻居处听说了市政府下达了禁养通知，考虑到当时猪价下跌厉害，如果继续养下去，损失很大，然后在未与区、街道、村工作人员沟通的情况下，自行将饲养

本案的争议焦点是，原告提起本案诉讼，是否具有行政诉讼的主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。根据该款的规定，原告应提供证据证明其为本案涉案行政行为的相对人或者与行政行为有利害关系，否则，原告将不具备行政诉讼的主体资格。在本案中，被告在其行政辖区划定了畜禽禁养区，制定了相应的关停及补偿方案，原告认为其猪舍位于畜禽禁养区内，应获得养猪及猪舍的补偿。但从省、市、区的相关文件规定及被告的答辩意见表明，被告的本次禁养及补偿方案针对的对象均是禁养区内的规模养殖场（小区）和养殖专业户，在由辽宁省环境保护

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）辽01行初470号原告：陈晓娟，女，满族，1976年12月13日生，住辽宁省兴城市。委托代理人：陈宝和，男，满族，1951年12月2日生，住辽宁省兴城市。被告：沈阳市浑南区人民政府，住所地，沈阳市浑南区法定代表人：闫占峰，该区区长。委托代理人：王晓溪，辽宁同方律师事务所律师。委托代理人：王炳信，该区政府工作人员。原告陈晓娟诉被告沈阳市浑南区人民……