农村土地承包合同纠纷 （2015）辽阳民二终字第129号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。依据此规定可知，农村土地承包对非本村集体经济组织以外成员发包的，一般应遵循以下程序，首先应通过召开村民会议或者村民代表大会，议定承包方案，然后进行表决确定是否对外承包，如符合法定条件，村集体经济组织与承包人签订承包合同。而且承包合同的内容应与村民代表大会讨论通过的承包方案一致。本案中，原西蒲草村民委员会于2004年将村南鱼塘中心道以东8口鱼塘发包给王娟，并签订《延长鱼塘承包期合同书》，原西蒲草村民委员会虽然召开了村民代表大会，但2005年双方重新签订的《延长鱼塘承包期合同书》与2004年村民代表大会的决议并不一致，其中就变压器、变压台交由被告无偿使用以及承包金数额、承包人可以自行将鱼塘转让他人、承包期满承包人有优先承包权等条款在2004年村民代表大会决议中均无体现，这种变更行为仍然需要经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并报乡级人民政府批准才能有效，在未经过上述民主

根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。依据此规定可知，农村土地承包对非本村集体经济组织以外成员发包的，一般应遵循以下程序，首先应通过召开村民会议或者村民代表大会，议定承包方案，然后进行表决确定是否对外承包，如符合法定条件，村集体经济组织与承包人签订承包合同。而且承包合同的内容应与村民代表大会讨论通过的承包方案一致。本案中，原西蒲草村民委员会于2004年将村南鱼塘中心道以东8口鱼塘发包给王娟，并签订《延长鱼塘承包期合同书》，原西蒲草

辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）辽阳民二终字第129号上诉人（原审被告）：王娟，女。委托代理人：田伟，辽宁杜金珏律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：灯塔市古城街道东古城子村民委员会，住所地灯塔市古城街道东古城子村。法定代表人：胡振红，该村村委会主任。委托代理人：纪清君，辽宁德远律师事务所律师。上诉人王娟因农村土地承包合同纠纷一案，不服灯塔市人民法院（2014）灯民初重字第0……