统计行政管理（统计） （2019）鲁06行终74号

只楚派出所作为本辖区内治安行政管理机关，对违反治安管理的行为进行查处，是其履行法定职责的行为。芝罘区政府作为本行政区域内的复议机关，对公民、法人或者其他组织依照法律规定申请的行政复议，具有受理、审查并作出复议决定的法定职责。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚；第五条第一款规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及危害程度相当。《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的。从上述法律、法规的规定可以看出，公安机关给予治安管理处罚的前提是相对人实施了违反治安管理的违法行为，且该行为具有社会危害性。芝水居民委员会办公楼系芝水居民集体所有财产，调换居委、党总支办公场所是芝水居民代表集体讨论决定的，属于村

只楚派出所作为本辖区内治安行政管理机关，对违反治安管理的行为进行查处，是其履行法定职责的行为。芝罘区政府作为本行政区域内的复议机关，对公民、法人或者其他组织依照法律规定申请的行政复议，具有受理、审查并作出复议决定的法定职责。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚；第五条第一款规定，治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及危害程度相当。《公安机关办理行政案件程序规定》

山东省烟台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁06行终74号 上诉人（原审原告）苏静，男，1973年3月12日出生，汉族，住山东省烟台市芝罘区。 委托代理人王智光，山东同济律师事务所律师。 委托代理人王艺洁，山东同济律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）烟台市公安局芝罘分局只楚派出所，住所地：山东省烟台市芝罘区汇宾路8号付6号。 负责人颜成涛，所长。 出庭负责人陈雷，副所长。 委托代……