行政处罚 （2019）沪01行终963号
裁判要旨
《城排条例》第五条第二款规定，县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。被上诉人奉贤水务局作为区级城镇排水与污水处理主管部门，具有作出被诉决定的法定职权。本案中，被上诉人提供的厂房租赁合同、钢丝厂租赁交接书、《现场检查笔录》、《询问笔录》等证据，可以证明上诉人实际占有使用XX公司的厂房，并有向城镇排水设施排放污水的行为，且未能提供排水许可证。被上诉人据此认定上诉人的排水行为违反《城排条例》第二十一条的规定，认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人发现违法行为后，依法履行立案、调查、听证等行政程序，符合法律规定。本案主要争议焦点系被诉决定裁量是否适当，上诉人主张责令整改期内未完成证照办理并非上诉人原因，且排放情节显著轻微，故被诉决定处罚金额过高。对此本院认为，根据《城排条例》第二十一条的规定，向城镇排水系统排放污水不区分生活污水或工业污水，且上诉人在被上诉人责令停止排污行为并限期办理排水许可证的情况下，经延长期限仍未办理排水许可证，该情节符合《裁量基准》关于“责令改正期限届满后，逾期未取得排水许可证的，处以罚款五十万元的行政处罚”的规定，
摘要
《城排条例》第五条第二款规定，县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。被上诉人奉贤水务局作为区级城镇排水与污水处理主管部门，具有作出被诉决定的法定职权。本案中，被上诉人提供的厂房租赁合同、钢丝厂租赁交接书、《现场检查笔录》、《询问笔录》等证据，可以证明上诉人实际占有使用XX公司的厂房，并有向城镇排水设施排放污水的行为，且未能提供排水许可证。被上诉人据此认定上诉人的排水行为违反《城排条例》第二十一条的规定，认定事实清楚，适用法律正确。被上诉人发现违法行为后，依法履行立案、调查、听证等行政程序，符合法律规定。本案主要争议焦点系被诉决定裁量是否
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪01行终963号上诉人（原审原告）上海睦邦环保科技有限公司，住所地中国（上海）自由贸易试验区峨山路91弄58号5楼A区。法定代表人沈炯，董事长。委托代理人伍予琳，上海睦邦环保科技有限公司工作人员。被上诉人（原审被告）上海市奉贤区水务局，住所地上海市奉贤区南桥镇解放东路18号。法定代表人吴利春，局长。行政机关负责人宋伟峰，副局长。委托代理人沈朝阳……