劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）黑01行终572号

根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（九）项，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为不属于人民法院行政诉讼受案范围的规定，张瑞松要求撤销的《不予受理通知书》，属于行政机关针对信访事项作出的受理意见，故张瑞松的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定驳回张瑞松的起诉。 张瑞松不服一审裁定提起上诉称：1.一审法院适用法律不当。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（九）项规定的是“受理”不属于受案范围。因为“受理”后行政机关会有处理意见，如果不服，还可以提起复查、复核程序，而道里区人社局作出的是不予受理决定，如果不服只能提起行政诉讼，否则不予受理就可能成为行政不作为的借口。一审裁定把不予受理也包括在受理范围内，不仅违背司法解释的本意，也是不合理的，对张瑞松的实体权利产生了实际影响。因此，张瑞松对一审法院适用该司法解释有异议;2.一审裁定对道里区人社局不履行法定职责造成的危害性认识不足；3.一审裁定若生效将导致张瑞松依法

根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（九）项，行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为不属于人民法院行政诉讼受案范围的规定，张瑞松要求撤销的《不予受理通知书》，属于行政机关针对信访事项作出的受理意见，故张瑞松的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定驳回张瑞松的起诉。 张瑞松不服一审裁定提起上诉称：1.一审法院适用法律不当。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（九）项规定的是“受理”不属于受案范围。因为“受理”后行政机关会

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黑01行终572号 上诉人（一审原告）张瑞松，男，1958年2月2日生，汉族，住哈尔滨市南岗区。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市道里区人力资源和社会保障局，住所地哈尔滨市道里区新阳路182号。 法定代表人张雷，局长。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市人力资源和社会保障局，住所地哈尔滨市道里区友谊路425号。 法定代表人郑喆，局长。 上诉人张瑞……