房屋拆迁管理（拆迁） （2019）渝02行终287号

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”据此，县规自局是征地补偿、安置方案的实施主体。新生街道办事处与彭明清签订协议，发放补偿款是接受县规自局委托而实施的行为，其法律后果应由委托方承担，故县规自局是本案适格主体；彭明清与县规自局签订的房屋拆迁协议涉及住房安置对象、人数、标准、搬迁补助、按时拆房奖及提前搬迁奖，双方均签名捺印确认，现彭明清提起确认无效之诉，其实质是对已签订的行政协议发生争议，属于人民法院可直接受理的行政诉讼，故对县规自局关于由政府先行协调的主张不予支持。 县规自局作为房屋拆迁协议所涉征地补偿和安置的适格主体，与彭明清签订房屋拆迁协议具有法律规范依据，亦不具有其他应当

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”据此，县规自局是征地补偿、安置方案的实施主体。新生街道办事处与彭明清签订协议，发放补偿款是接受县规自局委托而实施的行为，其法律后果应由委托方承担，

重庆市第二中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝02行终287号 上诉人（原审原告）彭明清，女，汉族，1950年6月15日出生，住重庆市忠县。 委托代理人刘宏国，北京京平律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）忠县规划和自然资源局，统一社会信用代码11500233765915210U，住所地重庆市忠县忠州街道果园路12号。 法定代表人李心国，局长。 委托代理人秦洪权，该局工作人员。 委托代……