土地行政管理（土地） （2019）沪01行初152号

当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，原告提出的诉请应当属于人民法院受案范围。本案中，原告请求撤销被告闵行区政府作出的被诉批复及被告市政府作出的被诉复议决定。其中，对于被诉批复的性质问题，本院认为，征地房屋补偿方案是征地补偿方案的组成部分，而根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款之规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。基于上述规定可知，被诉批复系闵行区政府履行法定批准职责，对下级机关请示事项作出的内部审批行为，且系征地房屋补偿安置方案作出前的过程性行政行为，其内容对原告不直接发生法律效力，对其权利义务不产生直接影响，故该批复不属于行政诉讼受案范围。被告市政府作出的被诉复议决定虽对批复进行实体审查，但该复议决定本身并不影响人民法院对批复可诉性的认定。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第七款之规定，在被诉批复不属于行政诉讼受案范围的情况下，本院对被诉复议决定亦不再进行实体审

当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，原告提出的诉请应当属于人民法院受案范围。本案中，原告请求撤销被告闵行区政府作出的被诉批复及被告市政府作出的被诉复议决定。其中，对于被诉批复的性质问题，本院认为，征地房屋补偿方案是征地补偿方案的组成部分，而根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款之规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。基于上述规定可知，被诉批复系闵行区政府履行法定批准职责，对下级机关请示事项

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪01行初152号原告陈建元，男，1959年12月31日生，汉族，住上海市闵行区。原告周和余，男，1968年6月7日生，汉族，住上海市闵行区。原告余国雄，男，1960年3月12日生，汉族，住上海市闵行区。上述三原告共同委托代理人冯凯，北京万典律师事务所律师。上述三原告共同委托代理人兰玲，北京万典律师事务所律师。原告余秀宝，女，1933年3月17日……