房屋租赁合同纠纷 （2021）青28民终509号

租赁合同是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案案涉房屋为廉租房，本身带有公共管理的目的。公共租赁房是为城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工以及有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员提供的保障性住房，格尔木市人民政府办公室以发下［2013］17号“关于印发格尔木市公共租赁住房管理暂行办法的通知”文件形式，确认了为在格尔木市工作生活的住房困难人群提供的保障性住房的政策支持。公共租赁住房不归个人所有，而是归政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租人承受起的价格向住房困难家庭、新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。对于公租房的管理，公租房行政主管部门可以委托运营单位进行管理，此处的委托单位是公租房租赁合同的民事主体，是以房屋管理者身份与承租人签定合同。公租房租赁合同虽然具有社会保障功能，在合同签订程序、承租人资格要求等方面具有较强的政策性，但租赁合同一旦成立，仍为民事合同性质。本案原告是以公租房管理者身份起诉解决公租房租赁合同纠纷，具有民事可诉性。如双方在履行合同过程中发生争议，原告具有通过民事诉讼方式解决纠纷的选择权

租赁合同是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案案涉房屋为廉租房，本身带有公共管理的目的。公共租赁房是为城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工以及有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员提供的保障性住房，格尔木市人民政府办公室以发下［2013］17号“关于印发格尔木市公共租赁住房管理暂行办法的通知”文件形式，确认了为在格尔木市工作生活的住房困难人群提供的保障性住房的政策支持。公共租赁住房不归个人所有，而是归政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租人承受起的价格向住房困难家庭、新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。对于公租房的

青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院民事判决书（2021）青28民终509号上诉人（原审被告）：游尔成，男，1941年7月16日生，汉族，住青海省格尔木市。 被上诉人（原审原告）：格尔木盐湖城投资开发有限责任公司，住所地青海省格尔木市昆仑路56号，统一社会信用代码：91632801579900402U。 法定代表人：赵刚，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张进海，青海彰杨律师事务所律师。 上诉人游……