其他行政行为 （2015）通中行诉初字第00060号

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。”该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，万月林并非如皋市人民政府发放案涉国有土使用权证的相对人，其诉请撤销的国有土地使用证所涉的土地，包括其所在村组的土地在内的土地均已被征收为国有土地，且部分土地并不在其所在的村组，万月林基于原集体土地所有权所取得的农村土地承包经营权已无存在之基础，其与如皋市人民政府向他人发放国有土使用权证之行为并不存在法律上的直接利害关系。综上，万月林不是行政诉讼的适格原告，其无权就如皋市人民政府向他人发放国有土使用权证之行为提出行政诉讼。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。”该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，万月林并非如皋市人民政府发放案涉国有土使用权证的相对人，其诉请撤销的国有土地使用证所

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2015)通中行诉初字第00060号 起诉人：万月林，男，××族，1948年1月5日生，住如皋市。 本院收到起诉人万月林以如皋市人民政府为被告的起诉状后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 起诉人万月林诉称：起诉人系如皋市如城街道城东村村民，在该村拥有合法的土地使用权和房屋。该村土地属于村民集体所有。近期，起诉人获……