合同纠纷 （2015）承民终字第1220号

1996年6月10日，丰宁满族自治县县委、丰宁满族自治县人民政府颁发的《关于强力推进拍卖四荒工作的意见》丰发（1996）37号文件规定：“四荒”卖与不卖，都要经过村民大会或村民代表大会讨论决定，必须公开招标拍卖，买卖政策办法与拍卖结果都要张榜公布、公开拍卖。……开发治理期限，一般为三年，最长不超过五年。……拍卖成交后，当场签订合同，并经乡人民政府签署意见，农村工作部审查鉴证，丰宁满族自治县人民政府批准生效。1996年6月1日，国务院办公厅关于《治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》中规定：严禁将有林地当作“四荒”拍卖。1999年12月21日，国务院办公厅关于《进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》规定：合同和协议经县人民政府批准后生效。但是，上诉人村委会与被上诉人刘宗羽在2000年4月15日签订《“四荒”、草场经营使用权出让合同书》过程中，未对拍卖事宜进行公示、公告，未按相关法律及规章规定召开相应会议，违反民主议定原则，合同亦未经县人民政府农村工作部审查鉴证，侵犯了集体财产权益及全体村民利益，因而引起村民多次上访。村委会于2008年12月30日在时任村书记刘宗羽

1996年6月10日，丰宁满族自治县县委、丰宁满族自治县人民政府颁发的《关于强力推进拍卖四荒工作的意见》丰发（1996）37号文件规定：“四荒”卖与不卖，都要经过村民大会或村民代表大会讨论决定，必须公开招标拍卖，买卖政策办法与拍卖结果都要张榜公布、公开拍卖。……开发治理期限，一般为三年，最长不超过五年。……拍卖成交后，当场签订合同，并经乡人民政府签署意见，农村工作部审查鉴证，丰宁满族自治县人民政府批准生效。1996年6月1日，国务院办公厅关于《治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》中规定：严禁将有林地当作“四荒”拍卖。1999年12月21日，国务院办公厅关于《进一步做好治理开发

河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）承民终字第1220号上诉人（原审被告）丰宁满族自治县苏家店乡红石砬村村民委员会。法定代表人高树峰，村主任。委托代理人孙凤国。委托代理人王凤金，河北凯宣律师事务所律师。被上诉人（原审原告）刘宗羽。委托代理人康玉国，河北飞雁律师事务所律师。上诉人丰宁满族自治县苏家店乡红石砬村村民委员会（以下简称村委会）因与被上诉人刘宗羽合同纠纷一案，不服河北省丰宁……