其他行政行为 （2018）最高法行申1515号

本案应审查的焦点问题是：1.被诉的312号通知和47号通知是否属于行政诉讼受案范围；2.针对不同行政机关作出的不同行政行为能否提起同一个行政诉讼。关于被诉的312号通知和47号通知是否属于行政诉讼受案范围的问题。头鑫公司第一项诉讼请求为请求确认自治区国土厅依据312号通知责令其停产的具体行政行为违法。312号通知是自治区国土厅于2016年6月13日下发给各有关矿业权人的，主要内容是：“为了进一步加强宁夏贺兰山国家级自然保护区的保护、建设和管理，按照自治区人民政府办公厅《关于印发宁夏贺兰山国家级自然保护区总体政治方案的通知》（宁政办发〔2016〕47号，详见附件）要求，现责令你公司立即停止在贺兰山国家级自然保护区内的违法人类活动，如不执行，我们将按照有关规定予以严肃处理。”312号通知的附件1为47号通知，附件2为采矿权人和探矿权人明细一览表，头鑫公司在明细表的名单之列。312号通知是自治区国土厅针对头鑫公司等相关矿业权人单方作出的，明确责令立即停止“违法人类活动”，并释明了“如不执行，我们将按照有关规定予以严肃处理”的后果。对头鑫公司的权利义务产生实质影响，属于可诉的行政行为。自治区国

本案应审查的焦点问题是：1.被诉的312号通知和47号通知是否属于行政诉讼受案范围；2.针对不同行政机关作出的不同行政行为能否提起同一个行政诉讼。关于被诉的312号通知和47号通知是否属于行政诉讼受案范围的问题。头鑫公司第一项诉讼请求为请求确认自治区国土厅依据312号通知责令其停产的具体行政行为违法。312号通知是自治区国土厅于2016年6月13日下发给各有关矿业权人的，主要内容是：“为了进一步加强宁夏贺兰山国家级自然保护区的保护、建设和管理，按照自治区人民政府办公厅《关于印发宁夏贺兰山国家级自然保护区总体政治方案的通知》（宁政办发〔2016〕47号，详见附件）要求，现责令你公司立即停止在贺兰

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申1515号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：宁夏头鑫煤炭有限公司。住所地：宁夏回族自治区石嘴山市石炭井东沟。法定代表人：王乐毅，该公司董事长。委托诉讼代理人：马晓林，宁夏宁和律师事务所律师。被申请人(一审被告、二审被上诉人)：宁夏回族自治区国土资源厅。住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区尹家渠北街**号。法定代表人：马波，该国土厅厅……