行政处罚 （2021）闽02行终65号

根据《中华人民共和国安全生产法》（下称《安全生产法》）第二条、第九条之规定，厦门市海沧区应急管理局对于其辖区内单位安全生产工作负有监督管理之职责，具有对辖区内安全生产的违法行为作出行政处罚的法定职权。 事实认定方面。首先，蓝宝特公司厂房隔断装修业务系由陈学义所承揽。根据在案证据，陈学义在与蓝宝特公司沟通过程中，均未提及厦门拖巢装饰工程有限公司这一主体，蓝宝特公司也未与其签订相关承揽合同。案涉装修业务系蓝宝特公司厂房隔断装修，故应认定蓝宝特公司系将案涉装修业务发包给陈学义个人。至于陈学义在承揽业务时，其是否为厦门拖巢装饰工程有限公司股东及法定代表人，不改变蓝宝特公司与陈学义之间的承揽民事关系。其次，安全生产的范畴并不局限于产出特定产品，为生产特定产品而做的设备安装、厂房装修等内容亦应归入安全生产范畴。蓝宝特公司将案涉装修业务发包给陈学义，即属于发包给不具备相应资质的施工人，蓝宝特公司装修厂房的行为亦属于安全生产监管范畴。蓝宝特公司主张其没有将自身经营的塑料制品承包给任何人和单位，不属于《安全生产法》第四十六条规定的情形，系其对法律条文的错误理解，不予采纳。再次，《安全生产法》第四十一条规

根据《中华人民共和国安全生产法》（下称《安全生产法》）第二条、第九条之规定，厦门市海沧区应急管理局对于其辖区内单位安全生产工作负有监督管理之职责，具有对辖区内安全生产的违法行为作出行政处罚的法定职权。 事实认定方面。首先，蓝宝特公司厂房隔断装修业务系由陈学义所承揽。根据在案证据，陈学义在与蓝宝特公司沟通过程中，均未提及厦门拖巢装饰工程有限公司这一主体，蓝宝特公司也未与其签订相关承揽合同。案涉装修业务系蓝宝特公司厂房隔断装修，故应认定蓝宝特公司系将案涉装修业务发包给陈学义个人。至于陈学义在承揽业务时，其是否为厦门拖巢装饰工程有限公司股东及法定代表人，不改变蓝宝特公司与陈学义之间的承揽民事关系。其

福建省厦门市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）闽02行终65号 上诉人（一审原告）厦门蓝宝特塑料制品有限公司，住所地厦门市海沧区新阳街道霞美路**第2厂房**。 法定代表人林翼飞，总经理。 委托代理人廖斌盛，福建东方格致律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）厦门市海沧区应急管理局，住所地福建省厦门市海沧区滨湖北路**。 法定代表人汤锦辉，局长。 出庭应诉行政机关负责人项志达，副局长。 ……