行政确认 （2015）行监字第345号

征地行为与拆迁行为是两个相互独立的具体行政行为，应当分别诉讼的司法认知是将一个完整连续具体行政行为割裂开来，导致法律适用错误。2.关于申请人房屋和室内财产损失的认定。申请人属于农村户口，世代居住于此。一个正常的家庭应当有家电、家具等基本设施，且村民不能证明财产损失数额是政府违法强拆所致。法院应当运用逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正地分析判断。（二）原审判决认定事实不清。1.一审判决认定的“万宁市万城镇人民东街及后朗村旧城项目，系被告万宁市政府启动的城市公共设施建设”与事实不符。万宁市政府与海南汇鼎地产集团有限公司签订的《人民东路商业中心区旧城改造项目框架协议书》第二条第二款载明，“依据《人民东路商业中心区修建性详细规划》规范编制的规划设计方案为条件，将本项目用地公开挂牌出让，即改造区域内的土地为本项目不可分割的部分。根据项目推进的实际情况，可选择整体或分期挂牌出让的方式”。此表明本案所涉“项目”是以公共利益为幌子，征收农民土地以达到商业营利的目的，损害了后朗村群众的根本利益。2.一审判决认定“……被征土地上有200余户村民，绝大多数村民按照补偿安置方案的标准接受了补偿安置，现在

征地行为与拆迁行为是两个相互独立的具体行政行为，应当分别诉讼的司法认知是将一个完整连续具体行政行为割裂开来，导致法律适用错误。2.关于申请人房屋和室内财产损失的认定。申请人属于农村户口，世代居住于此。一个正常的家庭应当有家电、家具等基本设施，且村民不能证明财产损失数额是政府违法强拆所致。法院应当运用逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正地分析判断。（二）原审判决认定事实不清。1.一审判决认定的“万宁市万城镇人民东街及后朗村旧城项目，系被告万宁市政府启动的城市公共设施建设”与事实不符。万宁市政府与海南汇鼎地产集团有限公司签订的《人民东路商业中心区旧城改造项目框架协议书》第二条第二款载明，“依据

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2015）行监字第345号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王爱梅。委托代理人：曹开旺，海南国岛律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人)：万宁市人民政府。住所地：海南省万宁市党政综合办公大楼。法定代表人：周高明，该市市长。委托代理人：杨哲，万宁市人民政府法制办公室干部。委托代理人：李志刚，万宁市国土环境资源局干部。再审申请人王爱梅因与被申请……