（2018）苏06行终249号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”该法第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。由前引规定可见，行政诉讼的被告应是行政机关或者是依照法律、法规、规章授权作出行政行为的组织。本案中，如皋市丁堰镇皋南社区经济合作社系农村集体经济组织，并非行政机关，张宏军等31人亦未能提交证据证明该社系依照法律、法规、规章授权作出行政行为的组织。因此，如皋市丁堰镇皋南社区经济合作社并非行政诉讼的适格被告，原审法院裁定对张宏军等人的起诉不予立案正确，本院予以维持。张宏军等31人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。本案不涉及管辖权争议，张宏军等31人有关案件管辖的上诉主张不属本案处理范围,本院不予理涉。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 唐明渠审 判 员 陆久斌审 判 员 周
摘要
张宏军、戴恒林等行政确认二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)苏06行终249号上诉人（原审起诉人）：张宏军，男，1970年8月2日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审起诉人）：戴恒林，男,1947年10月28日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审起诉人）：徐玉梅，女，1950年7月13日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审起诉人）：张海欧，男，1965年8月25日生，汉族，住如皋市。上诉人（原审起诉人）：张建军，男……