（2018）赣03行终33号
裁判要旨
胡微娟以萍乡市监察委员会为被告提起行政诉讼，不符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”根据该条规定，行政诉讼的被告具有特定性，只能是行政主体，也就是行政机关以及根据法律、法规、规章授权作出行政行为的组织。监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，并非行政机关，其履行监察职责的行为也非行政行为，因此不能成为行政诉讼的被告。一审法院对于胡微娟的起诉裁定不予立案，并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 张志强审判员 陶 勇审判员 袁进平二〇一八年七月三十日书记员 李景婷 来自：www.
摘要
胡微娟二审行政裁定书
正文（节选）
江西省萍乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）赣03行终33号上诉人（一审起诉人）胡微娟。上诉人胡微娟因起诉萍乡市监察委员会一案，不服萍乡市安源区人民法院（2018）赣0302行初63号行政裁定，向本院提出上诉。上诉人胡微娟上诉称：2017年10月13日，胡微娟以挂号信方式邮寄给萍乡市监察局一封行政监察申请书，请求依法对萍乡市规划局局长吴瑞文和萍乡市规划局办公室负责人及相关工作人员违法行为……