（2018）苏06行终596号
裁判要旨
对公民、法人或其他组织的权利、义务产生实际影响是行政行为产生法律效果的重要体现，如果行政机关的行为不产生法律上的效果，不属于人民法院受案范围。本案中，张宏军等31人的诉讼请求实质为要求确认如皋市国土资源局未对《征地补偿安置方案公告》进行公告的行为违法，并责令如皋国土局履行公告的法定职责。《征地补偿安置方案公告》仅是告知被征收人征收土地的用途、范围、面积以及被征地单位安置人数和补偿安置费用的标准、安置办法等具体内容，没有独立的决定事项，而张贴该公告也仅是征收土地行为中的程序性行为，并不产生征地的法律效果,未对行政相对人设定新的权利义务。因此张宏军等31人提起的本案诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第八项、第三款的规定，裁定驳回张宏军等31人的起诉。张宏军等31人不服一审裁定，向本院提起上诉称，一审法院未对被上诉人如皋国土局是否有对《征地补偿安置方案公告》进行公告的职责以及上诉人是否有要求被上诉人如皋国土局对《征地补偿安置方案公告》进行公告的权利等进行审查，违反了人民法院审理行政案
摘要
张宏军与如皋市国土资源局行政确认二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏06行终596号上诉人（原审原告）张宏军等31人（名单附后）。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，局长。上诉人张宏军等31人因要求确认行政行为违法一案，不服江苏省海安市人民法院（2018）苏0621行初29号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审法院经审理查明，2005年，南通亘褀……