（2018）苏06行终524号
裁判要旨
对公民、法人或其他组织的权利、义务产生实际影响是行政行为产生法律效果的重要体现，如果行政机关的行为不产生法律上的效果，不属于人民法院受案范围。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定，在征地报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户的确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证；要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。由此，应当认为国土资源部门在征地报批前向被征地集体经济组织和农户告知和确认拟征土地相关情况的工作，是征地报批的准备和征地批准过程中的程序性行为，是征地批准过程中的一个环节，只对征地能否得到批准产生一定影响，并不产生征地的法律效果，对被征地农民的权利和义务尚未产生实际影响。本案的《征地调查结果确认表》即属于上述征地报批前过程性行为，事实上张宏军等人已经对产生征地法律效力的江苏省人民政府作出的苏政地[2017]287号征地批复提起行政复议。江苏省人民政府已作出[2017]苏行复第270号行政复议决定书。一审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民
摘要
张宏军与如皋市国土资源局、如皋市丁堰镇人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏06行终524号上诉人（原审原告）张宏军等31人（名单附后）。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，局长。被上诉人（原审被告）如皋市丁堰镇人民政府，住所地如皋市。法定代表人刘小冬，镇长。上诉人张宏军等31人因要求确认行政行为无效一案，不服江苏省海安市人民法院（2018）苏0621行初40号行政裁定，向本院提起上诉……