（2018）皖11行初19号
裁判要旨
本案的争议焦点为：来安县人民政府于2018年3月12日作出来复字〔2018〕1号不予受理决定是否合法。行政复议是一种通过行政救济途径解决行政争议的一种方法，对复议申请受理须符合法定条件。《中华人民共和国行政复议实施条例》第二十八条规定行政复议申请受理的条件包括“申请人与具体行政行为有利害关系”以及“属于行政复议法规定的行政复议范围”。行政复议机关在受理行政复议案件时，负责对行政复议申请是否符合法律规定进行审查。如果符合，则应予以受理；如果不符合，则不予受理，或者经审查后驳回复议申请。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第十四条规定，在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。由此，行政机关是否实施对拟征土地的调查、告知、确认、听证等行为是土地征收部门作出征地批复前的行政程序、阶段性行为，不是最
摘要
王德琴、万文超等与来安县人民政府一审行政判决书
正文（节选）
安徽省滁州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖11行初19号原告王德琴，女，1964年4月25日出生，住安徽省来安县。原告万文超，男，1984年8月25日出生，住安徽省滁州市南谯区。原告孟秀英，女，1929年2月22日出生，汉族，住安徽省来安县。上列三原告共同的委托代理人李小乐，北京京坤律师事务所律师。被告来安县人民政府，住所地安徽省来安县新安镇红丰路，统一社会信用代码113411220……