（2018）苏06行终598号
裁判要旨
对公民、法人或其他组织的权利、义务产生实际影响是行政行为产生法律效果的重要体现，如果行政机关的行为不产生法律上的效果，不属于人民法院受案范围。本案中，张某等31人的诉讼请求所涉的行为实为如皋国土局对土地补偿费、青苗费及16周岁以下被征地农民生活补助费的发放方式。根据《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》的规定，如皋国土局作为土地征收的职能部门，具有发放相关费用的职责。与被征地农民权益相关的是补偿安置费用的标准以及各项费用的分配，而无论是如皋国土局直接发放或分配、亦或是如皋国土局汇入财政代管账户由其他组织代为发放分配，即由谁发放或分配对被征地农民的权利义务不产生实际影响。因此张某等31人提起的本案诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第八项、第三款的规定，裁定驳回张某等31人的起诉。张某等31人不服一审裁定，向本院提起上诉称，一审法院未对被上诉人如皋国土局将征地补偿费用支付给丁堰镇政府、皋南居委会有无法律依据以及上诉人是否有权获取及分配本组征地补偿费用进行审查，违反了人民法院审理
摘要
张某与如皋市国土资源局行政确认二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏06行终598号上诉人（原审原告）张某等31人（名单附后）。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，局长。上诉人张某等31人因要求确认行政行为违法一案，不服江苏省海安市人民法院（2018）苏0621行初27号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。一审法院经审理查明，2005年，南通亘褀纺织……