其他行政行为 （2017）最高法行申6290号

内江市企业改制办所作（1999）6号批复与起诉人和四川省内江汽车运输总公司三元轧钢厂之间的借款和集资款没有利害关系。因此，本案起诉人不具有原告主体资格。据此，一审法院于2015年5月19日作出（2015）内行初字第3号行政裁定：对易友和、张慧智的起诉不予立案。易友和、张慧智不服一审裁定，向四川省高级人民法院提起上诉。二审法院认为：上诉人易友和、张慧智与四川省内江汽车运输总公司三元轧钢厂之间的借款和集资款属民事法律关系，与内江市企业改制办（1999）6号批复没有法律上的利害关系。一审法院认为易友和、张慧智不具有原告主体资格而对其起诉裁定不予立案并无不当。因此，易友和、张慧智附带提起的审查规范性文件和赔偿之诉也应不予以立案。一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。易友和、张慧智请求撤销一审裁定的上诉理由不能成立，不予支持。遂于2015年10月27日作出（2015）川行终字第308号行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。易友和、张慧智向本院申请再审，请求：（一）撤销一、二审裁定；（二）由四川省高级人民法院立案受理再审申请人作为原告对内江市政府所提行政起诉状。其申请再审的主要事实和理由是：

内江市企业改制办所作（1999）6号批复与起诉人和四川省内江汽车运输总公司三元轧钢厂之间的借款和集资款没有利害关系。因此，本案起诉人不具有原告主体资格。据此，一审法院于2015年5月19日作出（2015）内行初字第3号行政裁定：对易友和、张慧智的起诉不予立案。易友和、张慧智不服一审裁定，向四川省高级人民法院提起上诉。二审法院认为：上诉人易友和、张慧智与四川省内江汽车运输总公司三元轧钢厂之间的借款和集资款属民事法律关系，与内江市企业改制办（1999）6号批复没有法律上的利害关系。一审法院认为易友和、张慧智不具有原告主体资格而对其起诉裁定不予立案并无不当。因此，易友和、张慧智附带提起的审查规范性文

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6290号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：易友和，男，1953年4月3日出生，汉族，住四川省内江市市中区。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张慧智，男，1959年3月11日出生，汉族，住四川省内江市市中区。再审申请人易友和、张慧智因诉四川省内江市人民政府（以下简称内江市政府）行政撤销一案，不服四川省高级人民法院（2015）……