（2017）苏11行终250号
裁判要旨
《江苏省土地管理条例》第三十四条第三款规定，农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划、城市总体规划和村庄、集镇规划……。第三十五条规定，农村村民新建、翻建住宅使用本集体经济组织农民集体所有土地的，由村民提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。根据上述规定，本案中，被上诉人对上诉人的建房申请具有审核的法定职权，即具有对建房申请是否符合报县级人民政府批准的条件进行审核的职责。本案上诉人提出建房申请后，扬中经济开发区新星村民委员会在建房申请上盖章，并载明“情况属实，请区政府有关部门办理”，视为农村集体经济组织同意，后报被上诉人处进行审核。被上诉人收到申请后，组织国土、规划、城管、村委会等部门对上诉人的房屋进行实地踏勘，并形成踏勘意见。因扬中市人民政府作出的《关于同意实施扬中经济开发区居民点规划（2014-2030）的批复》中，不包含上诉人房屋所在区域，扬中市规划局开发区分局遂出具上诉人所在区域不符合村庄居民点规划的情况说明。被上诉人依据上述现场踏勘意见及规划部门的情况说明，进行集体讨论后，
摘要
郭宏芳与扬中市兴隆街道办事处不履行法定职责二审行政判决书
正文（节选）
江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏11行终250号上诉人（原审原告）郭宏芳，女，汉族，1946年3月14日生，住扬中市。委托代理人张一鸣，男，汉族，1971年12月16日生，住扬中市。系上诉人之子。被上诉人（原审被告）扬中市兴隆街道办事处。住所地：扬中市兴隆路*号。法定代表人黄勇，该办事处主任。委托代理人尹建红，该办事处村建办主任。委托代理人李宏程，江苏江洲律师事务所律师。上……