劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）渝05行终99号

首先，从立法本意上看，民通意见系最高人民法院作出的关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》（以下简称民法通则）的司法解释，其中民法通则第一条规定：“为了保障公民、法人的合法民事权益，正确调整民事关系…制定本法”，第二条规定“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系”；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释[2018]1号）（以下简称行诉司解）系最高人民法院作出的为正确适用行诉法所作出司法解释，其中行诉法第一条规定：“为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权…制定本法”，第二条规定：“公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。本案中，尹先扬诉请人民法院解决的争议并非为其与蔡林作为平等主体之间的财产或人身关系争议，而是其作为行政相对人认为区社保局不予支付工伤保险待遇决定与区人社局行政复议决定均侵犯其合法权益而产生的争议，基于上述分析，尹先扬与蔡林之间关系属性认定所适用的法律应

首先，从立法本意上看，民通意见系最高人民法院作出的关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》（以下简称民法通则）的司法解释，其中民法通则第一条规定：“为了保障公民、法人的合法民事权益，正确调整民事关系…制定本法”，第二条规定“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系”；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（法释[2018]1号）（以下简称行诉司解）系最高人民法院作出的为正确适用行诉法所作出司法解释，其中行诉法第一条规定：“为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2019)渝05行终99号上诉人（一审被告）重庆市南岸区社会保险局。住所地：重庆市南岸区广福大道**。法定代表人文瑛，局长。委托代理人肖玲，重庆市南岸区社会保险局工作人员。委托代理人孙小培，重庆市南岸区人力社保局法规科工作人员。被上诉人（一审原告）尹先扬，男，汉族，1939年7月6日出生。住址：重庆市渝中区。委托代理人邹庆波，重庆政远律师事务所律师。委托代……