其他行政行为 （2019）鲁06行初195号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。其中，是否属于人民法院的受案范围是提起行政诉讼的条件之一。本案被诉行政行为系龙口市人民政府于2019年10月22日作出的龙政复中字【2019】第36号中止行政复议通知书。根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，复议机关在复议程序中可以依法中止复议程序，待中止事由消失后继续复议程序。该中止行为仅是复议程序中的过程性行为，并非最终对外发生法律效力的行为，也不会对当事人的权利义务产生实际影响，最终发生法律效力和产生实际影响的行为系中止事由消失后复议机关作出的行政复议决定。因此，复议机关中止复议程序的行为不属于行政诉讼应当受理的“行政行为”的范畴，除非该中止行为直接设定了当事人的权利义务，或者实际上剥夺了当事人依法寻求救济的权利。本案中，龙口市人民政府作出的中止行政复议通知，并没有增加邹忠林等人的义务负担，未减损其权利，也没有损害其寻求救济的权利。邹忠林等44人针对龙口市人民政府作出的中止行政复议通知提起行政诉讼，不符合法律规定的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条之

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。其中，是否属于人民法院的受案范围是提起行政诉讼的条件之一。本案被诉行政行为系龙口市人民政府于2019年10月22日作出的龙政复中字【2019】第36号中止行政复议通知书。根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，复议机关在复议程序中可以依法中止复议程序，待中止事由消失后继续复议程序。该中止行为仅是复议程序中的过程性行为，并非最终对外发生法律效力的行为，也不会对当事人的权利义务产生实际影响，最终发生法律效力和产生实际影响的行为系中止事由消失后复议机关作出的行政复议决定。因此，复议机关中止复议程序的行为不属于行政诉讼应当受理的“行

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁06行初195号起诉人：邹忠林，男，1957年2月22日出生，汉族，住山东省龙口市。起诉人：马洪成，男，1953年10月4日出生，汉族，住山东省龙口市。起诉人：张之双，男，1959年11月9日出生，汉族，住山东省龙口市。起诉人：张经道，男，1941年7月22日出生，汉族，住山东省龙口市。起诉人：王淑会，女，1952年1月5日出生，汉族，住山东……