行政确认 （2018）湘12行初76号
裁判要旨
本案应定性为行政强制执行纠纷。本案争议焦点：一是会同县人民政府作为本案被告主体是否适格。二是被诉行为是否合法。一、关于被告主体是否适格问题根据《中华人民共和国防洪法》第三十九条、《中华人民共和国防汛条例》第七条规定，会同县防汛抗旱指挥部是会同县人民政府依法设立的指挥该辖区防汛抗旱工作的指挥机构。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，会同县人民政府未提供足以证明会同县防汛抗旱指挥部具有独立承担法律责任能力的证据。据此，原告对会同县防汛抗旱指挥部作出的行政强制行为不服，以设立该指挥部的会同县人民政府为被告提起行政诉讼，符合法律规定，被告关于其不适格的意见于法相悖，不予采纳。二、关于被诉行为是否合法问题原告在渠水河上建造的“朗江鱼庄”餐饮船舶（平台）设施和在该场所从事经营的行为，未按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省水上交通安全条例》的相关规定办理相应
摘要
会同县韵渠旅游开发有限公司与会同县人民政府一审行政判决书 行政确认
正文（节选）
湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）湘12行初76号原告会同县韵渠旅游开发有限公司，地址湖南省怀化市会同县青朗乡坡脚村马路头**。法定代表人唐兴发，经理。被告会同县人民政府，地址会同县行政中心。法定代表人周立志，县长。委托代理人伍荣波，会同县水利局工作人员。委托代理人黄历明，湖南潭城律师事务所律师。原告会同县韵渠旅游开发有限公司（以下简称会同韵渠旅游公司）因要求确认被告会同县人民……