土地承包经营权出租合同纠纷 （2014）驻立一民终字第162号

原告左素梅将其家庭承包经营的土地出租给被告朱平威，被告朱平威现在该土地上建有厂房，被告朱平威又将厂房出租给第三人王支前使用，被告朱平威用于非农业建设，改变了土地用途，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条、第八十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条的规定，被告朱平威的建设行为应由原告向县级以上人民政府有关行政部门申请解决。现原告诉至本院要求被告停止侵权、返还土地，不属于人民法院受理案件范围，其应向县级以上人民政府有关行政部门申请进行处理。据此，裁定驳回原告左素梅的起诉。左素梅不服原裁定，向本院提起上诉称，本案是由其与朱平威签订土地租赁协议引起的侵权之争，对土地权属并无纠纷。因此，原审法院裁定驳回起诉属适用法律错误，请求二审法院撤销原裁定，指令泌阳县人民法院继续审理本案。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定，擅自将农民集体所有的土地的使用权出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正。本案中，被上诉人朱平威在租用上诉人左素梅承包经营的土地期间，擅自在土地上违法建房并转租给被上诉人王支前用于非农业建设，该行为应由土地行政主管部门依法

原告左素梅将其家庭承包经营的土地出租给被告朱平威，被告朱平威现在该土地上建有厂房，被告朱平威又将厂房出租给第三人王支前使用，被告朱平威用于非农业建设，改变了土地用途，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条、第八十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条的规定，被告朱平威的建设行为应由原告向县级以上人民政府有关行政部门申请解决。现原告诉至本院要求被告停止侵权、返还土地，不属于人民法院受理案件范围，其应向县级以上人民政府有关行政部门申请进行处理。据此，裁定驳回原告左素梅的起诉。左素梅不服原裁定，向本院提起上诉称，本案是由其与朱平威签订土地租赁协议引起的侵权之争，对土地权属并无纠纷。因此，

河南省驻马店市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）驻立一民终字第162号上诉人（原审原告）左素梅，女，1967年2月21日出生，汉族。委托代理人史俊山，河南博涛律师事务所律师。委托代理人柴亭，河南博涛律师事务所律师助理。被上诉人（原审被告）朱平威，男，1974年5月15日出生，汉族。被上诉人（原审第三人）王支前，男，1970年7月17日出生，汉族。上诉人左素梅因与被上诉人朱平威、王支前土地承……