（2018）京02行终1155号

投诉举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径，对维护正常法治秩序，监督政府依法行政具有积极作用。法律设置投诉举报制度旨在鼓励公民、法人或者其他组织向行政机关提供违法行为的线索，弥补行政办案力量之不足，以便及时发现违法行为并予以纠正。公民、法人或者其他组织就何种事项向何种行政机关提起投诉举报，以及投诉举报后，能否就投诉举报事项提起行政诉讼，取决于法律、法规或者规章的具体规定。《中华人民共和国证券法》及相关法律法规并没有规定投诉举报人具有对行政机关举报投诉处理行为提起诉讼的权利。本案北京证监局作为证券市场的监管机关对投资者合法权益的保护是通过对证券市场整体秩序的维护加以实现的，并不具体到某个特定的个人。投资者向证券监管机关投诉举报，仅仅是提供发现违法行为的线索来源，并不必然导致立案、调查、处罚等一系列监管行政程序的启动。是否启动调查程序，有赖于行政机关基于专业知识，并结合所收集的相关证据所作的专业判断。本案中，北京证监局对江艇的举报投诉进行了答复，江艇认为北京证监局答复未对被投诉对象进行处理，因此主张北京证监局存在行政不作为，向一审法院提起本案之诉。一审法院认为，江艇与被投诉对象

江艇与中国证券监督管理委员会北京监管局二审行政裁定书

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京02行终1155号上诉人（一审原告）江艇，男，1980年3月31日出生，汉族，住北京市海淀区。被上诉人（一审被告）中国证券监督管理委员会北京监管局，住所地北京市金融大街26号金阳大厦6层。法定代表人王建平，局长。委托代理人周围，中国证券监督管理委员会北京监管局干部。委托代理人余超，中国证券监督管理委员会北京监管局干部。上诉人江艇因诉中国证券监督……