（2018）苏09行终59号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条第一款规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于第一款第十一项规定的行政协议。”本案中，涉案的房屋及附属物拆除协议，系被告盘湾镇政府为改善该镇农村居民生活条件和居住环境，对全镇农村危房进行改造，在其法定职责范围内，委托第三人宏大村委会与原告尤为兵协商签订的具有行政法权利义务内容的协议，符合上述规定，属于行政协议。《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条第二款规定：“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规
摘要
尤为兵与射阳县盘湾镇人民政府、射阳县人民政府行政补偿二审行政判决书
正文（节选）
江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)苏09行终59号上诉人（原审原告）尤为兵，男，1961年4月23日生，汉族，居民，住射阳县，现住建湖县。被上诉人（原审被告）射阳县盘湾镇人民政府，住所地射阳县盘湾镇盘龙大道。法定代表人路胜宏，该镇镇长。委托代理人陶建华，江苏哲睿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）射阳县人民政府，住所地射阳县双山科技商务中心。法定代表人唐敬，该县县长。委托代理人……