行政确认 （2019）最高法行申10290号

本案争议焦点系甘秉利、魏能国提起的诉讼是否符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十八条第三款规定，当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当要求其明确诉讼请求。本案中，甘秉利、魏能国的诉讼请求是请求判决确认合川区政府对其养殖场地及养殖场实施征收的行政行为违法。由于集体土地征收行为涉及多个环节和步骤，包含征收土地批复、征收决定、征地公告、补偿安置等一系列行政行为，其相应职责亦涉及不同的行政主体，若将这一系列行为均置于一个诉讼中进行审查处理，不但不利于案件事实的厘清，还可能导致人民法院级别管辖不相符的问题。因此甘秉利、魏能国笼统地提起本案诉讼，属于诉讼请求不具体明确。经一审法院向其释明，甘秉利、魏能国仍坚持其诉讼请求不变更，其起诉不符合法定起诉条件。据此，一审裁定驳回甘秉利、魏能国的起诉，二审维持一审裁定，并无不当。 综上，甘秉利、魏能国的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼

本案争议焦点系甘秉利、魏能国提起的诉讼是否符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十八条第三款规定，当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当要求其明确诉讼请求。本案中，甘秉利、魏能国的诉讼请求是请求判决确认合川区政府对其养殖场地及养殖场实施征收的行政行为违法。由于集体土地征收行为涉及多个环节和步骤，包含征收土地批复、征收决定、征地公告、补偿安置等一系列行政行为，其相应职责亦涉及不同的行政主体，若将这一系列行为均置于一个诉讼中进行审查处理，不但不利于案件事实

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10290号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：甘秉利，女，1974年9月24日出生，汉族，住重庆市合川区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：魏能国，男，1972年8月18日出生，汉族，住重庆市合川区。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：重庆市合川区人民政府。住所地：重庆市合川区希尔安大道**。 法定代表人：徐万忠，……