行政强制 （2019）鲁05行终86号

本案的争议焦点为二被告是否为本案被诉行政强制拆除行为的责任主体及涉案行政强制拆除行为的合法性问题。一、关于二被告是否为本案被诉行政强制拆除行为的责任主体问题。行政诉讼的适格被告应当根据“谁行为，谁被告”的原则确定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“（一）市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。（二）市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”第五条规定：“（一）房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。”上述规定明确了市、县级人民政府及房屋征收部门、实施单位之间因房屋征收补偿工作产生的法律责任。本案中，被强制拆除的房屋所在土地，已于2006年和2010年经省政府批准为国有建设用地，用于耿井村村居改造。相关征收部门未与耿广东签订征收补偿协议。在国有建设用地上实施村居改造，不属于村民委员会的自治范围。且依据耿井村自治拆迁委员会成立决定：根据《东营区2018年国民经济和社会发展计划》，确保城中村村居改造和新建项目的顺利推进，全面完成市、区及街道办下达的各项

本案的争议焦点为二被告是否为本案被诉行政强制拆除行为的责任主体及涉案行政强制拆除行为的合法性问题。一、关于二被告是否为本案被诉行政强制拆除行为的责任主体问题。行政诉讼的适格被告应当根据“谁行为，谁被告”的原则确定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条规定：“（一）市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。（二）市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”第五条规定：“（一）房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。”上述规定明确了市、县级人民政府及房屋征收部门、实施单位

山东省东营市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁05行终86号 上诉人（原审被告）:东营市东营区黄河路街道办事处。住所：东营市东营区西二路**。统一社会信用代码113705020045072989。 法定代表人：伊亮，主任。 出庭负责人：徐文明，东营市东营区黄河路街道办事处副主任。 委托诉讼代理人：李永刚，山东曦宁律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杜丽娜，山东曦宁律师事务所律师。 被上……