城市规划管理（规划） （2021）沪03行终84号

公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。本案中，原上海市徐汇区城市规划管理局于2001年3月作出53号函，而张虹桥、郑建智与华颐公司签订的涉案房屋的房屋出售合同及2002年取得的《上海市房地产权证》均载明房屋类型为办公。根据当时有效的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。现张虹桥、郑建智直至2020年才提起本案诉讼，显然超过了法律规定的起诉期限，且无不可抗力或者其他不属于自身原因耽误起诉期限的情形，故不符合法定的起诉条件。据此，原审遂依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第(二)项、第三款之规定，于2020年12月28日裁定驳回张虹桥、郑建智的起诉，案件受理费50元退还张虹桥、郑建智。上诉人张虹桥、郑建智上诉称：原审法院未经庭审、辩论，未经听取上诉人是否申请回避的意见即作出处理，程序错误；上诉人2020年7月因邻居的诉讼才得知被上诉人的违法事实，属于

公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。本案中，原上海市徐汇区城市规划管理局于2001年3月作出53号函，而张虹桥、郑建智与华颐公司签订的涉案房屋的房屋出售合同及2002年取得的《上海市房地产权证》均载明房屋类型为办公。根据当时有效的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条的规定，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。现张虹桥、郑建智直至2020年才提起本案诉讼，显然超过了法律规定的起诉期限，且无不可抗力或者其他不属于自身原因耽误起诉期限的情形

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）沪03行终84号上诉人(原审原告)张虹桥，男，1975年3月14日出生，汉族，住上海市。上诉人(原审原告)郑建智，女，1977年12月19日出生，汉族，住上海市。被上诉人(原审被告)上海市徐汇区规划和自然资源局，住所地上海市。法定代表人彭海东。委托代理人王俊杰。委托代理人李正，上海市君志律师事务所律师。上诉人张虹桥、郑建智诉被上诉人上海市徐汇区规……