房屋租赁合同纠纷 （2019）皖04民终1283号

城镇廉租房制度是政府为建立和完善住房保障体系，解决城镇最低收入家庭住房困难问题而采取的社会保障性房屋租赁方式。相较于一般的房屋租赁，其具有特殊性，具体表现在租金实行政府定价、申请人是否具备租赁廉租房的条件由政府部门审查、订立廉租房租赁合同后承租人需定期向出租人申报家庭人口、收入及住房等变动情况。因此，廉租房租赁合同关系的当事人之间存在管理与被管理、监督与被监督的关系，而不是平等的民事主体关系。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第三款明确将廉租房排除在该解释的适用范围。综上所述，因廉租房租赁引发的欠付租金纠纷，不属于人民法院民事案件受案范围。经一审法院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项、第一百五十四条第一款第三项规定，裁定：驳回淮南市住房保障和房产管理局的起诉。本院二审查明：2015年4月13日，甲方：淮南市保障性住房管理中心（出租人）与乙方：朱传玲（承租人）签订《廉政住房租赁合同》，约定甲方按政策将坐落在八公山

城镇廉租房制度是政府为建立和完善住房保障体系，解决城镇最低收入家庭住房困难问题而采取的社会保障性房屋租赁方式。相较于一般的房屋租赁，其具有特殊性，具体表现在租金实行政府定价、申请人是否具备租赁廉租房的条件由政府部门审查、订立廉租房租赁合同后承租人需定期向出租人申报家庭人口、收入及住房等变动情况。因此，廉租房租赁合同关系的当事人之间存在管理与被管理、监督与被监督的关系，而不是平等的民事主体关系。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第三款明确将廉租房排除在该解释的适用范围。综上所述，因廉租房租赁引发的欠付租金纠纷，不属于人民法院民事案件受案范围。经一审法

安徽省淮南市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）皖04民终1283号上诉人（原审原告）：淮南市住房保障和房产管理局（原淮南市房地产管理局），住所地安徽省淮南市田家庵区洞山中路财金大厦**，统一社会信用代码113404000030501696。法定代表人：常运河，该局局长。委托诉讼代理人：邱国旭，安徽衡威律师事务所律师。委托诉讼代理人：董玉学，安徽衡威律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：朱传……