行政强制 （2021）闽05行终168号

一、关于安溪县龙门镇人民政府的诉讼主体资格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”，本案陈素真主张其绿化苗景观树被强制拆除，因此，本案系因强制行为而引起的行政诉讼，安溪县龙门镇洋坑村民委员会自认该强制行为系其组织实施的移植苗木行为，陈素真对此当庭予以认可，故安溪县龙门镇人民政府并非该强制行为的组织者、参与者或者实施者。经庭审释明，陈素真不同意变更被告主体，其对于安溪县龙门镇人民政府的起诉依法应予驳回。二、关于安溪县龙门镇洋坑村民委员会的诉讼主体资格问题。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条的规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，因此，村民委员会并非行政机关。根据国务院办公厅《关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》的相关规定，村民一事一议筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，因此，“一事一议”项目并非村民委员会依

一、关于安溪县龙门镇人民政府的诉讼主体资格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”，本案陈素真主张其绿化苗景观树被强制拆除，因此，本案系因强制行为而引起的行政诉讼，安溪县龙门镇洋坑村民委员会自认该强制行为系其组织实施的移植苗木行为，陈素真对此当庭予以认可，故安溪县龙门镇人民政府并非该强制行为的组织者、参与者或者实施者。经庭审释明，陈素真不同意变更被告主体，其对于安溪县龙门镇人民政府的起诉依法应予驳回。二、关于安溪县龙门镇洋坑村民委员会的诉讼主体资格问题。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条

福建省泉州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)闽05行终168号 上诉人（原审原告）陈素真，女，1975年6月20日出生，汉族，住福建省安溪县。 被上诉人（原审被告）安溪县龙门镇人民政府，住所地福建省安溪县龙门镇下茂山。 法定代表人王辉荣，镇长。 被上诉人（原审被告）安溪县龙门镇洋坑村民委员会，住所地福建省安溪县龙门镇洋坑村洋坑点**。 法定代表人陈江川，主任。 上诉人陈素真诉被上诉人……