环境保护行政管理（环保） （2019）湘31行终42号

花环罚字（2018）13号处罚决定书的处理事实清楚，证据确凿，程序合法，但处罚金额明显不当。罚款是行政处罚的种类之一，对原告的违法行为处以罚款，除了适用《建设项目环境保护管理条例》的规定，还应遵循《中华人民共和国行政处罚法》的规定。《行政处罚法》第四条第二款规定了过罚相当原则，即“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”，《行政处罚法》第二十七条第一款规定了从轻、减轻的情形：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。”即被告在适用《建设项目环境保护管理条例》第二十三条对原告处以罚款人民币300000元的同时，应当结合原告只是一个小型企业，并且生产周期短的实际情况，同时还应当结合《湖南省建设项目环境保护管理办法》第二十四条第一款关于“建设项目的环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该建设项目的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处5万

花环罚字（2018）13号处罚决定书的处理事实清楚，证据确凿，程序合法，但处罚金额明显不当。罚款是行政处罚的种类之一，对原告的违法行为处以罚款，除了适用《建设项目环境保护管理条例》的规定，还应遵循《中华人民共和国行政处罚法》的规定。《行政处罚法》第四条第二款规定了过罚相当原则，即“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”，《行政处罚法》第二十七条第一款规定了从轻、减轻的情形：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(四

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘31行终42号上诉人（原审被告）花垣县环境保护局，住所地花垣县花垣镇柑子园南路19号。法定代表人吴文学，该局局长。被上诉人（原审原告）花垣县振发水泥制品，经营场所花垣县花垣镇凉水井村。经营者王家旺，男，1979年8月26日出生，汉族，住湖南省湘潭县射埠镇长延村长延组。被上诉人（原审被告）花垣县人民政府，住所地花垣县花垣镇城南路。……