民政行政管理（民政） （2019）黑01行终634号

为被征地农民办理养老保险是各地地方政府根据当地的实际情况进行政策性调整的工作，不是政府的法定职责，故该类纠纷不属于人民法院的受案范围。退一步说，假使此类纠纷属于人民法院主管，陈淑清也应向有管辖权的行政机关提出，而松北人社局不是为被征地农民办理养老保险的义务主体。陈淑清要求松北人社局为其办理被征地农民办理养老保险没有法律依据，缺少请求权基础。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）、（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条一款第（一）项的规定，裁定驳回陈淑清的起诉。 上诉人陈淑清上诉称，一、一审法院认为本案不属法院受案范围错误。劳动和社会保障部、审计署《关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知》明确规定：各级劳动保障部门，是该项工作的职能主体。其工作机构和职责，被文件、法规确定下来，是部门职能的一部分。二、一审法院没有开庭作出裁定程序违法。本案一审没有开庭，对具体的行政行为是否合法并没进行举证、质证，而单方面作出驳回起诉，违反法庭诉讼程序，程序违法，必然影响实体公正。请求二审法院撤销一审裁定，依法受理本案，维护陈

为被征地农民办理养老保险是各地地方政府根据当地的实际情况进行政策性调整的工作，不是政府的法定职责，故该类纠纷不属于人民法院的受案范围。退一步说，假使此类纠纷属于人民法院主管，陈淑清也应向有管辖权的行政机关提出，而松北人社局不是为被征地农民办理养老保险的义务主体。陈淑清要求松北人社局为其办理被征地农民办理养老保险没有法律依据，缺少请求权基础。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）、（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条一款第（一）项的规定，裁定驳回陈淑清的起诉。 上诉人陈淑清上诉称，一、一审法院认为本案不属法院受案范围错误。劳动和社会保障

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）黑01行终634号 上诉人（一审原告）陈淑清，女，汉族，1966年4月28日出生，住址哈尔滨市松北区。 被上诉人（一审被告）哈尔滨市松北区民政和人力资源社会保障局，住址哈尔滨市松北区创新一路625号。 法定代表人李宝存，局长。 上诉人陈淑清因诉哈尔滨市松北区民政和人力资源社会保障局（以下简称松北人社局）不履行法定职责一案，不服哈尔滨市松……