行政处罚 （2021）豫08行终4号

行政机关认定的事实，可以分为基本事实和次要事实，而证明基本事实的证据是主要证据。对于本案而言，原告焦作建业地上超建面积2248.97㎡，地下超建面积149.92㎡是被告自规局认定的基本事实，而证明该基本事实的证据是主要证据。本案中，原告焦作建业未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的行为违法，但，被告自规局认定的具体的“超建面积”没有证据支撑，构成被诉行政行为主要证据不足。被诉行政行为应适用此法律、法规，而错误的适用了彼法律、法规，构成适用法律、法规错误。在法律适用上，有两项重要的原则，即实体从旧和程序从新的适用规则。具体说，在旧法时发生的行为，在新法生效后进行处理的，实体问题适用旧的法律规定（行为发生时有效的法律规定），程序问题适用处理时有效的程序法律规定。行政实体法是指规范行政主体的种类、构成、职权范围的行政法律规范的总称。行政实体法突出规定了行政法律关系主体所享有的本体性权利与义务，既有对行政主体的权利、义务主体的规定，也有对另一方主体行政相对人权利、义务主体的规定。行政处罚裁量标准，是行政执法主体对法律规定的行政处罚自由裁量空间，根据过罚相当原则并结合本地区经济发展和社会治

行政机关认定的事实，可以分为基本事实和次要事实，而证明基本事实的证据是主要证据。对于本案而言，原告焦作建业地上超建面积2248.97㎡，地下超建面积149.92㎡是被告自规局认定的基本事实，而证明该基本事实的证据是主要证据。本案中，原告焦作建业未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的行为违法，但，被告自规局认定的具体的“超建面积”没有证据支撑，构成被诉行政行为主要证据不足。被诉行政行为应适用此法律、法规，而错误的适用了彼法律、法规，构成适用法律、法规错误。在法律适用上，有两项重要的原则，即实体从旧和程序从新的适用规则。具体说，在旧法时发生的行为，在新法生效后进行处理的，实体问题适用旧的法律

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫08行终4号上诉人焦作市自然资源和规划局，住所地：河南省焦作市山阳区焦东路3188号。法定代表人钟会学，局长。出庭负责人李海东，土地总督察。委托代理人李永胜，该单位工作人员。委托代理人李卫霞，华凌律师事务所律师。被上诉人焦作市建业房地产开发有限公司，住所地：焦作市新区建业路西侧123号。法定代表人周栓成，总经理。委托代理人张启平，焦作市善博律……