行政确认 （2021）新23行终16号

被告系法定的工伤认定部门，具有主管相应行政区域内的职工工伤认定工作的职责。本案争议问题是原告与第三人在不存在劳动关系的情况下，原告应否承担工伤保险责任。一般情况下，认定工伤的前提条件是职工与用人单位之间存在着真实劳动关系。但在特殊情形下，法律规定认定工伤不以存在劳动关系为前提，其目的在于规范用工市场和用工关系，避免用工单位通过非法转包行为逃避工伤保险责任，有利于保护职工的合法权益。对此，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项：社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。另外《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》：七、具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。本案中，

被告系法定的工伤认定部门，具有主管相应行政区域内的职工工伤认定工作的职责。本案争议问题是原告与第三人在不存在劳动关系的情况下，原告应否承担工伤保险责任。一般情况下，认定工伤的前提条件是职工与用人单位之间存在着真实劳动关系。但在特殊情形下，法律规定认定工伤不以存在劳动关系为前提，其目的在于规范用工市场和用工关系，避免用工单位通过非法转包行为逃避工伤保险责任，有利于保护职工的合法权益。对此，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项：社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）新23行终16号 上诉人(原审原告)：新疆金色以琳装饰装修股份有限公司呼图壁县分公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县锦华大道**A14-13（苗木花卉市场）。 法定代表人：卿紧根，该公司总经理。 被上诉人(原审被告)：呼图壁县人力资源和社会保障局，，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县锦华大道** 法……