土地承包经营权转让合同纠纷 （2014）青民一终字第1940号

耿玉英与纪宁签订的土地转让协议中的涉案土地系胶州市三里河街道办事处刘家村村民委员会（原胶州市南关街道办事处刘家村村民委员会）的集体土地。《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定：农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。而纪宁将涉案土地转让给耿玉英的行为违反了国家相关法律的强制性规定，是违法行为，双方签订的合同系无效合同。纪宁收取耿玉英的100万元定金应予返还。因耿玉英、纪宁在签订合同时均有过错责任，因此，对双方的损失应各自承担。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条第一款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款、第五十八条之规定，一审判决：一、纪宁返还耿玉英100万元，于判决生效后十日内付清；二

耿玉英与纪宁签订的土地转让协议中的涉案土地系胶州市三里河街道办事处刘家村村民委员会（原胶州市南关街道办事处刘家村村民委员会）的集体土地。《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款规定：农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。而纪宁将涉案土地转让给耿玉英的行为违反了国家

山东省青岛市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）青民一终字第1940号上诉人（原审被告）纪宁。被上诉人（原审原告）耿玉英。委托代理人刘绪君，系耿玉英丈夫。上诉人纪宁因与被上诉人耿玉英土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服山东省胶州市人民法院（2014）胶民初字第114号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。耿玉英在一审中诉称：2013年4月10日，纪宁隐……