其他（城建） （2021）湘12行终72号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。鹤城区住建局、怀化市安置办享有负责该行政区域内的房屋征收与补偿工作的法定职权，是该案的适格被告。该案争议焦点为被诉行政协议是否有效。行政协议合法有效，是双方全面履行协议的前提和基础。审查行政机关不依约履行协议义务的理由是否成立，首先需要对行政协议的效力进行审查判断。如果行政协议存在依法无效、可撤销以及其他不应当履行的正当事由，行政机关就无继续履行协议之必要。在要求履行行政协议案件中，可将行政协议作为主要证据和依据进行审查。既要对行政协议的合法性进行审查，也要与保护相对人信赖利益、诚实信用、意思自治等基本原则进行利益衡量，只有行政协议存在重大、明显违法，违反法律法规的强制性规定，损害国家利益、公共利益及他人合法权益时，相关条款才能确认无效，不作为履行行政协议的依据，否则应当认可行政协议的效力。该案中，案涉拆迁安置补偿协议是鹤城区住建局在实施钟秀学校项目拆迁过程中，与蒲召尤经过充分协商自愿签订的行政协议，是双方的真实意思表示，符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。案
摘要
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条第二款规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。鹤城区住建局、怀化市安置办享有负责该行政区域内的房屋征收与补偿工作的法定职权，是该案的适格被告。该案争议焦点为被诉行政协议是否有效。行政协议合法有效，是双方全面履行协议的前提和基础。审查行政机关不依约履行协议义务的理由是否成立，首先需要对行政协议的效力进行审查判断。如果行政协议存在依法无效、可撤销以及其他不应当履行的正当事由，行政机关就无继续履行协议之必要。在要求履行行政协议案件中，可将行政协议作为主要证据和依据进行审查。既要对行政协议的合法性进行审查，也要与保护相对人信
正文（节选）
湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘12行终72号上诉人（原审被告）怀化市鹤城区住房和城乡建设局，住所地湖南省怀化市鹤城区金海路148号。法定代表人李利朝，局长。委托代理人蒲俊均，怀化市鹤城区人民政府法制办公职律师。委托代理人欧阳仁俊，该局工作人员。上诉人（原审被告）怀化市征收安置办公室，住所地湖南省怀化市鹤城区金海路152号。法定代表人戴业驹，主任。委托代理人梁嘉恒，怀化市征……