其他（城建） （2019）鲁07行终449号

被告向原告送达的《危房限期拆除告知书》，系被告作为本辖区内负责管理城市危险房屋的行政主管部门，在治理危险房屋过程中作出的过程性行为，其本身并不直接设定行政法上的权利义务关系，并不产生终局性的法律效果，故不属于行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项、第六十九条第一款第一项之规定，经合议庭合议，并经审判委员会研究决定，裁定驳回原告张跃进、张国庆、张卫国、沈万怀、沈力的起诉。上诉人张跃进、张国庆、张卫国、沈万怀、沈力不服一审裁定向本院提起上诉，请求撤销一审裁定，指令原审法院继续审理。主要理由：1、一审法院认为《危房限期拆除告知》属于不设定权利义务的过程性行政行为，属于认定事实错误。根据行政诉讼法第十二条第十二项之规定，被上诉人作出的《危房限期拆除告知书》要求上诉人立即停止使用自己的房屋，腾空并自行拆除，要求一日内将自己房屋拆除，该行为设定了权利义务，严重侵犯了上诉人合法权益，属于行政法上的行政强制行为，而非不设定权利义务的过程性行为。2、一审法院适用法律错误。上诉人的起诉符合法定的

被告向原告送达的《危房限期拆除告知书》，系被告作为本辖区内负责管理城市危险房屋的行政主管部门，在治理危险房屋过程中作出的过程性行为，其本身并不直接设定行政法上的权利义务关系，并不产生终局性的法律效果，故不属于行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项、第六十九条第一款第一项之规定，经合议庭合议，并经审判委员会研究决定，裁定驳回原告张跃进、张国庆、张卫国、沈万怀、沈力的起诉。上诉人张跃进、张国庆、张卫国、沈万怀、沈力不服一审裁定向本院提起上诉，请求撤销一审裁定，指令原审法院继续审理。主要理

山东省潍坊市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁07行终449号上诉人（原审原告）张跃进，男，1958年11月23日生，汉族，住潍坊市奎文区。上诉人（原审原告）张国庆，男，1959年8月13日生，汉族，户籍所在地潍坊市奎文区。上诉人（原审原告）张卫国，男，1953年12月17日生，汉族，住潍坊市奎文区。上诉人（原审原告）沈万怀，男，1965年4月14日生，汉族，住潍坊市奎文区。上诉人（原审……