卫生行政管理（卫生） （2021）浙09行终5号

《执业医师法》第四条规定，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区域内的医师工作。故被告作为普陀区卫生行政部门，对其他单位移送的原告涉嫌违法对外提供诊疗服务一案线索予以接受并立案查处，主体适格。根据案件审理情况，本案争议焦点系被告作出的舟普卫医罚[2020]1004号行政处罚决定认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。一、原告在听证及庭审中均提出，其从事的活动，并非为顾客开具处方，而是对经营过程中遇到的病人进行记录，以用于中草药研究。根据现场查封证据中的处方笺及原告所作之陈述，被告认定其于2018年8月起在开设的养生馆内根据顾客描述病症为顾客开具处方的事实证据充分。故被告对于原告非医师行医的行为性质认定无误。原告主张其是进行中草药研究，并非行医，该主张缺乏事实依据，不予支持。二、原告提出，普陀市场监管分局逾期未处理先行登记保存的证据而进行移送，违反了《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第三十七条第二款、第二十二条的规定；被告接收相关证据及线索后，直至4月24日才做出行政处罚决定，已构成程序违法。经审查在案证据，被告作出行政处罚决定符合《卫生行政处罚程

《执业医师法》第四条规定，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区域内的医师工作。故被告作为普陀区卫生行政部门，对其他单位移送的原告涉嫌违法对外提供诊疗服务一案线索予以接受并立案查处，主体适格。根据案件审理情况，本案争议焦点系被告作出的舟普卫医罚[2020]1004号行政处罚决定认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。一、原告在听证及庭审中均提出，其从事的活动，并非为顾客开具处方，而是对经营过程中遇到的病人进行记录，以用于中草药研究。根据现场查封证据中的处方笺及原告所作之陈述，被告认定其于2018年8月起在开设的养生馆内根据顾客描述病症为顾客开具处方的事实证据充分。故被告对于

浙江省舟山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）浙09行终5号 上诉人（原审原告）黄国强，男，1968年7月8日出生，汉族，住浙江省舟山市普陀区。 委托代理人（特别授权代理）周康华，男，1950年12月21日出生，汉族，户籍所在地黑龙江省双鸭山市尖山区，现住浙江省舟山市普陀区。 被上诉人（原审被告）舟山市普陀区卫生健康局，住所地浙江省舟山市普陀区东港街道昌正街169号东港商务中心2号楼9……