城市规划管理（规划） （2018）浙07行终395号

公民提起请求行政机关履行法定职责之诉的前提是，对当事人的申请事项，该行政机关负有法律、法规、规章等规定的职责。本案中，原告徐红良举报事项为第三人徐留升在马宅镇祥旺村曲塘的违法建设行为，但祥旺村曲塘属于乡村规划区范围。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省违法建筑处置规定》等规定，乡（镇）人民政府是乡村违法建筑的处置机关。因此，被告东阳市规划局对涉案被举报事项不具有相应行政管理职责。经释明，原告仍坚持对被告提起诉讼，本案被告主体不适格。此外，原告多次向东阳市规划局申诉要求履行职责,被告东阳规划局已分别于2015年6月1日、2017年6月22日、2018年3月13日对其提出的信访事项作出答复，属对原告申诉进行的重复处理行为，原告现对被告该处理行为不服，不属行政诉讼受案范围。因此，原告的起诉应予驳回。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉解释》第一条第二款第(四）项、第二十六第一款等规定，裁定：驳回原告徐红良的起诉。 一审宣判后，徐红良不服，向本院提起上诉称：一原审法院认定事实不清，适用法律错误。上诉人认为，依据《城

公民提起请求行政机关履行法定职责之诉的前提是，对当事人的申请事项，该行政机关负有法律、法规、规章等规定的职责。本案中，原告徐红良举报事项为第三人徐留升在马宅镇祥旺村曲塘的违法建设行为，但祥旺村曲塘属于乡村规划区范围。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省违法建筑处置规定》等规定，乡（镇）人民政府是乡村违法建筑的处置机关。因此，被告东阳市规划局对涉案被举报事项不具有相应行政管理职责。经释明，原告仍坚持对被告提起诉讼，本案被告主体不适格。此外，原告多次向东阳市规划局申诉要求履行职责,被告东阳规划局已分别于2015年6月1日、2017年6月22日、2018年3月13日对其提出的信访事项作出答复，

浙江省金华市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）浙07行终395号 上诉人（原审原告）原告徐红良，男，1973年1月28日出生，汉族，住东阳市，现住东阳市振兴路228号人民路投递公司 被上诉人（原审被告）东阳市规划局，住所地东阳市江北街道江滨北街18号行政中心7层。 法定代表人徐生银，局长。 被上诉人（原审第三人）徐留升，男，1961年11月24曰出生，汉族，住东阳市 上诉人徐红良诉被上……