建设用地使用权纠纷 （2017）冀07民终434号
裁判要旨
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（四）土地承包经营方案；村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。结合有效证据，原、被告签订的《闲置土地承包合同书》未经过村民会议或者村民代表会议讨论通过，违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项的规定，应属无效合同，对原告的诉讼请求予以支持。判决：一、原告大山口村委会与被告倪立国于2005年12月1日签订的《闲置土地承包合同书》无效；二、被告倪立国于判决生效后三十日内将闲置土地承包合同书所载明的土地返还给原告；三、原告大山口村委会将收取的承包费20970元返还被告倪立国（于判决生效后三十日内履行）。二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，案涉《闲置土地承包合同书》由上诉人倪立国与大山口村委会时任法人代表罗俊签订，并加盖大山口村委会公章，合同中约定“为保护土地资源，充分利用土地，使闲置多年的土地再出效益，村委会研究决定，采取发包的形式……,经村委会与村民倪立国双方协商同意后，村委会决定发包给倪立国经营使用”。案涉土地属于农村集体土地，国家对于农村土地的发包有
摘要
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（四）土地承包经营方案；村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。结合有效证据，原、被告签订的《闲置土地承包合同书》未经过村民会议或者村民代表会议讨论通过，违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项的规定，应属无效合同，对原告的诉讼请求予以支持。判决：一、原告大山口村委会与被告倪立国于2005年12月1日签订的《闲置土地承包合同书》无效；二、被告倪立国于判决生效后三十日内将闲置土地承包合同书所载明的土地返还给原告；三、原告大山口村委会将收取的承包费20970元返还被告倪立国（于
正文（节选）
河北省张家口市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）冀07民终434号上诉人（原审被告）：倪立国，男，1969年11月15日出生，汉族，现住怀县。被上诉人（原审原告）：怀来县瑞云观乡大山口村村民委员会，住所地怀来县瑞云观乡大山口村。法定代表人：罗春明，该村村主任。委托诉讼代理人：秦占海，怀来县沙城博精法律服务所法律工作者。上诉人倪立国因与被上诉人怀来县瑞云观乡大山口村村民委员会（以下简称大山口……