城市规划管理（规划） （2019）黑02行初46号

根据行政诉讼法第四十九条的规定，提起行政诉讼应当有“具体的诉讼请求和事实根据”。通常认为，所谓“事实根据”，是指一种“原因事实”，也就是能使诉讼标的特定化或者能被识别所需的最低限度的事实。通俗地说，是指至少能够证明所争议的行政法上的权利义务关系客观存在。例如，如果请求确认一个行政决定违法，就要附具该行政决定。原告提起本案诉讼，系指控被告要求原告依据达斡尔风情园总体规划建设高端休闲商务区旅游项目的行政行为违法，故本案的被诉行政行为是被告要求原告依据达斡尔风情园总体规划建设高端休闲商务区旅游项目。原告提交了被告2013年、2014年、2016年政府工作报告、《中国（哈拉）达斡尔风情园概念性总体规划》等证据证明被告要求其按照达斡尔风情园总体规划建设高端休闲商务区旅游项目，但上述证据不能充分证实被告作出了要求原告进行建设的行政行为。同时，原告提交的证据也无法证实被告要求进行建设时可以不经审批在行洪区内进行建设。需要指出的是，原告经营的达族风情园经过多年建设，投入大量资金，其二期建设高端休闲商务区旅游项目虽未提交充分证据证实系被告要求所建，但其系按照《中国（哈拉）达斡尔风情园概念性总体规划》建设

根据行政诉讼法第四十九条的规定，提起行政诉讼应当有“具体的诉讼请求和事实根据”。通常认为，所谓“事实根据”，是指一种“原因事实”，也就是能使诉讼标的特定化或者能被识别所需的最低限度的事实。通俗地说，是指至少能够证明所争议的行政法上的权利义务关系客观存在。例如，如果请求确认一个行政决定违法，就要附具该行政决定。原告提起本案诉讼，系指控被告要求原告依据达斡尔风情园总体规划建设高端休闲商务区旅游项目的行政行为违法，故本案的被诉行政行为是被告要求原告依据达斡尔风情园总体规划建设高端休闲商务区旅游项目。原告提交了被告2013年、2014年、2016年政府工作报告、《中国（哈拉）达斡尔风情园概念性总体规划

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑02行初46号原告程宇，男，1967年3月30日出生，汉族，齐齐哈尔达族风情园经理，住齐齐哈尔市龙沙区。委托代理人赵玉梅，黑龙江中油律师事务所律师。委托代理人徐宏宇，黑龙江合林律师事务所律师。被告齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府，住所地齐齐哈尔市梅里斯区区府路44号。法定代表人王景喜，该区区长。行政负责人冯琦，该区党组成员。委托代理人……