玩忽职守罪 （2017）陕0928刑初52号

本院认为，被告人解启斌身为国土资源所副所长，在其分管及开展土地动态执法巡查过程中，没有履行其应尽的监管职责，致使天佑农业示范园区在没有办理用地手续的情况下非法占用土地建养鱼塘，造成基本农田20余亩被毁，国家利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，旬阳县人民检察院指控其犯玩忽职守罪事实和罪名成立。关于辩护人提出的安康市国土资源局出具的关于耕地破坏程度鉴定书属于国土资源系统内部所做鉴定，不应作为本案的定罪依据，经查，安康市国土资源局根据旬阳县国土资源局的请求对天佑合作社非法占用耕地进行破坏程度的鉴定符合国土资源部、最高人民检察院、公安部《关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见》的规定，且鉴定小组由外聘专家组成，鉴定结论客观公正，可以作为本案定罪量刑的依据，故辩护人的此辩护意见，于法无据，本院不予采纳。关于辩护人提出鱼塘一直处于建设中，被告人解启斌仅应对2013年9月份发出的责令通知书以前的监管不力的行为负责，经查，2013年9月份旬阳县国土资源局仅对天佑农业示范园“未经批准擅自动工、非法占用耕地建养猪圈舍”的行为发出了责令停止违法行为通

经审理查明，被告人解启斌自2008年10月份至2014年3月份，被任职为旬阳县国土资源局蜀河国土所副所长。2012年2月20日，旬阳县国土局下发关于《旬阳县国土资源局国土资源执法监察动态巡查工作方案》的文件，要求对基本农田保护区、316国道、镇旬等干线公路两侧，城乡结合部等地，各国土所每月至少要巡查一次。同年2月22日，蜀河国土所为落实上述文件要求，由时任所长任家革主持召开全所工作会议，重新确定所上人员分工情况，会议决定由副所长解启斌分管土地执法监察、农宅审批等工作，由工作人员张某负责开展土地执法监察工作。后张某因个人事务长期请假、脱岗，蜀河国土所土地动态执法巡查工作实由解启斌带人负责开展。2011年底，旬阳县仙河镇居民胡来春以陕西来胜建筑劳务公司名义，分别同仙河镇观庄社区、竹园河村249农户签订土地租赁协议，共承租水田、旱地等230余亩以建设旬阳县天佑生态农业示范园，用于发展水产养殖、畜禽养殖、大棚蔬菜种植等产业。天佑农业示范园位于蜀尖公路（204县道）沿线，与仙河镇街区毗邻。2012年4月份，在未按规定办理相关设施农业用地审批、备案的情况下，天佑农业示范园区开工建设并开挖鱼池，20

被告人解启斌玩忽职守案刑事判决书陕西省旬阳县人民法院刑事判决书（2017）陕0928刑初52号：旬阳县人民检察院以旬检公诉刑诉［2017］43号起诉书，指控被告人解启斌犯玩忽职守罪，于2017年7月13日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。旬阳县人民检察院指派助理检察员刘国山出庭支持公诉，被告人解启斌及其辩护人常正堂到庭参加诉讼。现已审理终结经审理查明，被告人解启斌自2……