玩忽职守罪 （2016）冀0322刑初375号

本院认为，公诉机关指控被告人李斌犯罪的事实清楚，提供的证据确实、充分，对其指控的罪名成立。乡镇国土资源所的工作职责主要是对国土资源违法行为当事人及相关人员进行调查、询问取证，对违法行为进行制止并依法下达《责令停止违法行为通知书》，对确认的国土资源违法行为要填写违法行为报告单，如实填写《周报表》等。被告人李斌身为国家机关工作人员，主管土地工作的副乡长，按照相关规定系乡镇土地巡查工作直接责任人，其未正确履行领导职责，未能及时纠正马坨店乡国土资源所长期不正确履行职责的行为，致使马坨店乡国土资源所极少对土地违法人展开调查及不正确调查，制止违法人员不力，不能如实填写《周报表》等，导致马坨店乡人民政府辖区内的潘各庄村和围杆庄村的耕地被大量采砂毁坏及一人掉入采砂坑中溺亡的后果，该后果与主管马坨店乡土地工作的被告人李斌领导不力及疏于管理有直接因果关系，故被告人李斌的行为已构成玩忽职守罪。但公诉机关指控的非法采挖的土方量系秦皇岛中冶地五一五勘测有限公司在刘某3、李某4等人的指认下，对马坨店乡潘各庄村西坑、东坑以及马坨店乡围杆庄村南坑2013年8月前后采出的土方量进行测量计算所得，该“指认”的坑塘范围、准

经审理查明：被告人李斌于2010年10月至今任昌黎县马坨店乡人民政府副乡长，主管土地等工作。李斌在2012年因修建秦皇岛市飞机场被委派从事机场高速路征地工作，2013年因病于北京301医院手术治疗，在家休养一年，但其分管工作仍由其负责，乡政府未做调整。马坨店乡国土资源所工作职责包括：基本农田保护、国土资源动态监测、对土地违法案件进行初步调查处理等。其中，国土资源所是巡查工作的实施主体，国土资源所的主要负责人是巡查工作的第一责任人，乡主管领导李斌对巡查工作负直接责任。国土资源所每周向上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况，在巡查中应当及时发现占用耕地挖砂采矿取土等违法行为。当发现国土资源违法行为时，巡查人员应当督促违法当事人立即停止、改正违法行为，跟踪检查整改，国土资源行政主管部门根据违法行为报告单对违法行为进行审核或核查，确认违法行为且书面制止无效的，国土资源行政主管部门应当及时立案查处。巡查工作中，工作人员应当发现而未发现国土资源违法行为的、发现违法行为不制止的、应当报告而未报告或者报告不及时的、填写巡查台账或录入巡查信息弄虚作假的，造成严重后果，按照相关规定追究责任。200

睎斌玩忽职守一审刑事判决书河北省昌黎县人民法院刑事判决书（2016）冀0322刑初375号：河北省昌黎县人民检察院以昌检公诉刑诉［2016］328号起诉书指控被告人李斌犯玩忽职守罪，于2016年11月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月2日、2017年4月27日公开开庭进行了审理。河北省昌黎县人民检察院指派检察员张立敏出庭支持公诉，被告人李斌及其辩护人到庭参加诉讼。……